2004

Riflessioni sull’allargamento dell’Europa e sulla Turchia
E’ opportuno riflettere sulla distinzione tra Europa ampliata e prossimità (o vicinato).  Con il termine “Europa ampliata” si dovrebbe indicare l’insieme degli Stati i cui popoli si identificano in un sistema comune di valori, di storia e di cultura e condividono le stesse aspirazioni ad essere europei. L’Europa appartiene a tutti questi Stati. Si potrebbe dire che l’Europa ampliata è quello spazio nel quale, senza evocare toni di imperialismo culturale, l’obiettivo generale è l’adesione all’acquis communautaire intesa come processo di esclusione politica, istituzionale, economica e sociale. 
Un processo che tutti gli europei considerano proprio e con il quale si identificano. La  distinzione rispetto all’Unione Europea è quindi tra adesione ad essa (come atto formale e politico) e l’avvicinamento come processo fondato su una base democratica, liberale, multilaterale, multiculturale, solidale, inclusiva e sussidiaria. 
A livello ufficiale questo principio si riflette nell’impegno dell’Unione ad aprirsi a tutte le democrazie europee  che
intanto abbiano avviato il processo sulla base di tre condizioni:
- precisi obblighi legali derivanti dai preparativi per l’adesione;
- cambiamenti oggettivi nelle strutture economiche, nelle norme interne che riguardano la vita politica e negli interessi individuali come risultato dell’integrazione con l’Europa;
- evoluzione delle credenze, delle aspettative e delle identità degli individui disposti a riconoscersi nella comune identità europea al di là delle differenze nazionali, regionali o etniche. 
La questione che si pone rispetto all’Europa ampliata è essenzialmente di metodo: come può l’UE organizzare il processo di allargamento senza poter utilizzare lo strumento del negoziato di adesione?  Per la Turchia, non si tratterà quindi né di vicinato, né di prossimità (che potrà riguardare in futuro altre regioni limitrofe all’Europa nel Mediterraneo o verso l’est): si tratterà, invece, di un processo di avvicinamento e di partecipazione all’Unione europea, fondato sui nuovi testi costituzionali da essa condivisi, sottoscritti e, con impegno difficile ma esemplare, in corso di progressiva applicazione.